日人憂心:新安保法 解釋權全在政府手上





日本首相安倍晉三不顧三分之二民意反對,強推新安保相關法案。儘管安倍信誓旦旦保證,法案乃為保護日本,但民眾和輿論憂心,法案缺乏施行細則,解釋權全在政府手上,不但動搖日本法制基礎,更恐怕讓日本捲進國際紛爭。
二戰後日本制訂和平憲法,第九條明訂日本放棄戰爭、不維持武力、否認宣戰權,且沒有集體自衛權。然而去年日本內閣會議通過解禁集體自衛權,安倍宣稱,國際環境正快速改變,加上中國大陸崛起,日本須擁有防衛能力。
日本學者認為,安倍以內閣會議形式重新解釋憲法的集體自衛權,且不惜以撤換內閣法制局長的方式鋪路,已動搖日本法制基礎,新安保法根本違憲。然而安倍核心幕僚對學者說法嗤之以鼻,表示政府重視保衛國家的安全政策勝於法制穩定性。
讓日本民眾最感困惑的是,新安保法案缺乏清楚規範日本防衛角色的細部條文。安倍政府一再強調日本不會發動戰爭,且提出「日本及盟國遭武力攻擊至威脅國家存亡及國民安全,沒有其他方式可排除攻擊,使用最低限度武力」等「動武三要件」,還表示法案在國會兩院審議超過兩百小時,討論已非常充分。
新安保法以「和平安全法制整備法案」及「國際和平支援法案」兩大法案為主,前者包括武力攻擊事態法修正案、重要影響事態法案、聯合國維和合作法修正案等十項法案,後者則規範關於自衛隊的派遣。但是,關於「何種程度的攻擊算是威脅日本存亡」或是「何種程度可視為最低限度武力」,法案並無細則。
>這意味著,解釋並決定派遣自衛隊與否的權力全在政府手上。安倍曾舉例,日本自衛隊在中東荷莫茲海峽地區的掃雷任務,就是「集體自衛權」的展現,因為中東戰事影響原油供應,將傷害日本經濟。
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(圖/Associated Press)




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